中新网1月21日电 美国总统布什（图片-新闻-网页）站在了他第二任期的起跑点上。《华盛顿观察》分析指出，美国社会保障、简化税法、移民地位等几项改革方案最近陆续出台，布什政府要大刀阔斧进行国内改革的雄心已显而易见。

成也布什，败也布什

据报道，早在2004年年底布什重组内阁时，各方专家就评论说，未来四年中，白宫要将前四年用于外交政策的强硬手腕转移到国内政策的调整中。

“布什把为美国子孙后代造福的事(改革社会保障体

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系)作为其执政的首要任务。如果他成功，其经济成就将超越美国近代历史上所有的总统。”美国伊里诺伊州大学的金融学助理教授杰夫·布朗表示，他尤其钦佩布什敢于改革的胆识。

但在美国国内政策中创造丰功伟绩谈何容易？纽约大学法学院教授丹尼尔·沙维诺就不看好布什第二任期可能创造过人政绩。他批评说，“布什是美国历史上最糟糕的总统。无论是在内政还是外交政策中，他都做事鲁莽而欠考虑。”

吃力不讨好的社会保障计划

几乎所有研究美国国内政策的专家都认同一点：社会保障改革将在第二任期主导布什的国内政策。按布什自己的说法，要打这场硬仗的核心是建立“所有权社会”，允许美国的年轻就业者把社会安全税收的一部分转到私人退休储蓄帐户。

“社会保障关乎所有美国人的切身利益。”布朗解释道，“但不幸的是，这套在1930年代美国大萧条时期建立的福利体系先天不足。由于近年来美国人口趋势的种种变化，如人口寿命加长，退休年龄提早，生育率下降等，福利体系长期陷入在金融危机之中。”

布朗分析说，“布什的这项改革旨在实现两个目的：首先，彻底修正这套体系中的金融弊病；其次，允许就业者将部分社会保障税纳入个人退休帐户。如果布什四年后能两面丰收，这将是70年以来为美国社会保障体系做的最重要的变革。”

“但是问题在于，布什是否能保证20、30年后就业者得到足够的退休金？”里根的前经济顾问、现任美国加图研究所主席威廉·尼斯坎(下一页)

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