着力建设好和谐老龄社会

发表时间:2007-08-17 15:55    来源:新华网

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老龄化作为人口年龄结构的变化,对经济社会的可持续发展带来了新的挑战。在不断城市化、经济增长、家庭结构变化和生活模式变化的背景下,人口老龄化因素进一步成为影响社会和谐的重要因素。当前,我们要提倡健康老龄化、积极老龄化,有必要把建设和谐老龄社会作为应对老龄化的基本战略。　

1、建设和谐老龄社会应重视经济增长背景下针对老年人口的民生福利和公共服务。和谐社会的重要内涵在于,需要在经济增长和民生福利之间保持一定的平衡。人口老龄化凸显了加强对老年人口提供公共服务的必要性,需要在公共财政、卫生健康、住房和生活、社会服务等公共品的供给上向老年人口倾斜。　

2、建设和谐老龄社会应重视城市化背景下老年人口城乡和谐问题。城市化对人口老龄化带来双重性影响,一是城市化直接作用于老年人口群体,农村老人失去土地进入城市,需要对生存的依托、生活方式、社会网络和交往方式重新塑造。二是城市化也间接地作用于老年人口群体。大量青年农村人口进入城市,使农村老人成为“空巢老人”,这不仅会加速提高农村的老龄化比重,也会使农村养老保障问题表现得更加突出。　

实际上,城市化本身是带动经济发展的,有利于增进老龄社会的整体福利。但在这一过程中,城乡的老年人口生活差距可能会更加扩大,农村老年人口的绝对贫困和相对贫困都会更加突出。农村中的老人能否分享到中国城市化进程所带来的成果,是城乡统筹发展和建设和谐城乡关系的突出命题。　

3、和谐老龄社会建设应重视家庭结构变化背景下的人口代际和谐问题。当前,无论是城市还是农村,家庭养老的功能都在相对弱化。家庭结构的形态和家庭内部的关系模式正在发生巨大变化。独生子女在家庭和社会中具有越来越突出的地位,相对而言,老年人在家庭中的地位、获得的经济利益和社会照料都可能存在相对弱化的现象。　

4、和谐老龄社会建设应重视经济增长背景下的老年人口贫富和谐问题。一般来说,老年人口应对生活风险的能力不足,生活脆弱性较高,自然灾害、家庭变故、生活意外等风险,往往更容易使老年人口陷于贫困的处境。同时,老年人口的疾病率、伤残率也相对较高,这会进一步加剧老年人口群体的贫困化。因此,需要对老年人口提供更为全面的社会保障和社会救助,实现国民收入在年轻劳动者和老年群体之间的统筹分配。　

另一方面,老年人口群体内部的收入差距也在拉大。高档次的养老机构供不应求,越来越多富裕的老年人口希望获得和愿意支付市场化的、高标准的养老服务,但同时老年群体中的部分困难群体,如生病的老人、农村的老人、残疾的老人,却面临着陷入更加贫困或窘迫的境地。这就要求既创造提供高质量的养老服务,更要对困难老年群体提供有力的基本保障。　

5、和谐老龄社会建设应重视生活方式变化下的老年人口心理和谐问题。心理是否和谐,表现为老年群体是积极乐观还是消极悲观,是孤独隔离还是活力融合,是自我发展还是自我淘汰,是幸福满足还是苦闷痛苦。因此,在某种意义上,“老有所乐”是和谐老龄社会的最高阶段。　

需要指出的是,老龄化很大程度上意味着老年群体从社会经济公共事务中的逐步退出,这可能直接导致老年人孤独感和颓废情绪的强化。建设和谐老龄社会的意义在于,不能把老年群体作为退离社会生活之外的一个群体,而应该把老年人口作为整个社会体系的参与者和活动主体来看待。和谐老龄社会不仅是将老年人作为被照顾的群体加以保障、救助和关爱,更需要重新塑造老年社会生活的形态,建设老年人的社会生活网络和自我发展的舞台,塑造老年人共有、共享和共同建设的社会。　

可见,建设和谐老龄社会,需要处理好各种资源和公共产品在不同人口群体间、在城乡老年人口群体间、在不同代际之间、在投资积累和增进民生福利间,以及在家庭财富流的上端和下端之间重新分配的矛盾。建设和谐老龄社会,就是要在发展的过程中代表老年人口群体的利益,满足老年人口群体的需求,充分表达和协调不同老年人口群体的利益和需求。　(任　远/复旦大学人口研究所教授、博士生导师)